Kajian Birokrasi mulai berkembang dan menarik perhatian para ilmuan sejak awal abad ke 19. sejak saat itu pengertian birokrasi sudah menunjukkan 2 aspek. pertama kekuasaan ditangan pejabat dimana para pejabat memiliki tugas dan tanggung jawab resmi yang dibatasi oleh yuridiksi.mereka bekerja dalam tatanan hirarki sebagai perwakilan dari tingkatan otoritas kekuasannya memperoleh gaji berdasarkan…